改革开放后,随着家庭承包土地经营模式的推广,我国农村经济得到迅速发展,农民的温饱问题普遍得到解决,而“贫困甲天下”的宁夏西海固地区仍然处于十分贫困的状态。如何解决这一地区人民的贫困问题摆在了自治区党委和政府面前。经过研究,自治区党委和政府决定实行吊庄移民方式解决西海固的贫困问题。主要基于这几方面的考虑:第一,西海固地区生态环境恶劣,无法承载现有人口的生活生存。在一些深山区、石山区、荒漠区,由于生态环境恶劣,缺乏必要的生产生活条件,如极度缺水,即使国家投入大量的人力物力也难以从根本上改变这一地区的问题。要想彻底改变这一状况,移民开发是一个有效的途径。第二,如果走移民开发的路子,必须具备有生态条件较好的可供开发的地域。宁夏具备这样的地域。在宁夏的中、北部地区还有大量的土地资源有待开发,这些地区靠近黄河,引黄灌溉相对便利。据自治区农业规划办公室调查,我区后备土地资源总量为2802.54万亩,其中宜农荒地848万亩。丰富的土地资源使移民开发成为可能。移民对于从事农业劳动,解决温饱是有保障的。
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